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實施兩孩政策 預測2050年可增加3000多萬勞動力

來源:新華網   作者:底東娜   2015-11-10 12:30:00

新華網北京1110日電(記者 底東娜)國務院新聞辦公室于上午10時在國務院新聞辦新聞發布廳舉行新聞發布會,請國家衛生計生委副主任王培安介紹堅持計劃生育基本國策、實施全面兩孩政策有關情況,並答記者問。

[王培安] 一、實施全面兩孩政策是從我國戰略全局出發作出的重大決策部署 黨的十八屆五中全會提出,堅持計劃生育的基本國策,完善人口發展戰略,全面實施一對夫婦可生育兩個孩子的政策,這是站在中華民族長遠發展的戰略高度作出的促進人口均衡發展的重大舉措。實施全面兩孩政策,一是有利于更好地滿足群衆的生育意願,促進家庭的幸福與社會和諧。當前,多數群衆希望能夠生育兩個孩子,據調查,20-44歲已婚人群平均理想子女數是1.93個,農村是2.1個左右,城鎮是1.8個左右。還有80%的人希望有兒有女。實施全面兩孩政策,能夠滿足絕大多數群衆的生育意願。從長期看,政策調整後,家庭規模有所擴大,有利于構建穩定的親緣關系網絡,增強家庭的代際支持、養老照料功能,促進家庭發展。

二是有利于優化人口結構,減緩老齡化壓力,增加勞動力供給。上世紀七十年代初全面推行計劃生育以來,在黨中央、國務院正確領導下,經過不懈努力,我國人口過快增長勢頭得到有效控制,人口再生産類型實現曆史性轉變,人口自然增長率從1971年的23.3‰下降到2014年的5.21‰,婦女總和生育率由5.4下降到1.5-1.6,有效緩解了人口過快增長對資源環境的壓力,有力促進了經濟發展、社會進步和民生改善,爲現代化建設提供了重要基礎性保障和支撐。進入本世紀特別是“十二五”以來,伴隨著經濟社會的發展,我國人口發展呈現出重大轉折性變化。總量慣性增長的趨勢明顯減弱,人口老齡化速度加快,勞動年齡人口和育齡人口開始減少,群衆生育意願發生了重大變化,少生優生已成爲社會生育觀念的主流。實施全面兩孩政策,有利于改善人口結構,促進人口均衡發展,爲實現“兩個一百年”戰略目標創造良好的人口環境。據預測,實施全面兩孩政策,2050年可增加3000多萬勞動力,勞動力年齡結構有所改善;到2050年老年人口在總人口中所占比重,與不調整政策相比降低2個百分點,將在一定程度上減緩人口老齡化進程。

三是有利于促進經濟持續健康發展。實施全面兩孩政策,短期看,將直接帶動住房、教育、健康、家政及日用品等方面的消費需求,刺激擴大相關領域投資,增加就業。長期看,對經濟增長的正效應更爲顯著。雖然近期會略微推高人口撫養比,但是新增人口進入勞動年齡後,將降低人口撫養比,使經濟潛在增長率提高約0.5個百分點。 《人口發展“十一五”和2020年規劃》提出,到2020年我國人口總量控制在14.5億人左右,這樣一個目標已經爲實施全面兩孩政策預留了空間。因爲政策落地以後,我們預測到2020年總人口是14.3億,還不到14.5億,所以說預留了空間。政策調整後,對資源環境壓力略有增加,但不影響國家既定資源環境戰略目標的實現。

初審編輯:時欣
責任編輯:張麗日照
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